149个国家和地区、300位部长、5800名官方代表、2100名非政府组织代表、3200多名全球记者、长达100小时的马拉松谈判、整整6天的会议议程,安全保卫、交通疏导、医疗救护、各种紧急预案……承办如此大规模、高规格、高密度的国际会议,不仅是一份荣耀,也是一份考验一个城市营运和组织管理能力的最高规格的试卷。
香港是如何保证大会高效、顺利进行,同时又尽可能减少会议对城市经济正常运行的影响,以及保障市民正常生活、出行秩序尽量不受到影响的呢?
透视香港特区政府此次会议的组织手段,对深圳建设国际化城市、发展会展经济无疑有诸多值得借鉴学习之处。
政府:拨款2.5亿港元筹备会议
采访本次会议的各国记者都会注意到,在香港这个寸土寸金的地方,却为媒体提供了高达4000平方米的新闻中心,同时,为了保证信息的及时传递,在会场外还设有两个新闻发布厅,均提供同声翻译服务。有关方面对于香港会议的筹备之精心由此可见一斑。
事实上,自2004年世贸组织选定香港作为第六届部长级会议的主办地以来,特区政府及相关部门即上下同心全力以赴迎接盛会。为此,特区政府专门成立了会议统筹办事处,负责筹划会议的详细安排,包括会议计划、酒店住宿、交通及礼宾程序、会议设施、信息及通讯等;成立委员会和工作小组,负责监督并展开筹备工作;政府专门拨款2.5亿港元支持此次会议的相关开支。
为了应对包括示威游行以及恐怖主义袭击等各种突发事件,特区政府成立重大事故控制中心,随时待命应对和处置紧急情况,医院管理局也作出预案为医疗服务需求做好准备。
演习:大型跨部门演习长达两月
此次世贸部长级会议是香港回归以来举办的最大规模的国际会议,为了确保万无一失,香港特区政府在会议召开前夕举行了史上最大规模的跨部门演习,为期长达近两个月,涉及44个政府部门、机构以及遍布全港多个地方的25个部门的紧急控制中心。
连串演习在9月23日展开,到11月18日深夜结束。整个过程由保安局辖下的演习策划小组统筹。策划小组由一批在紧急应变及危机管理方面经验丰富的人员组成。演习模拟多个不同的情景,测试主要部门应变计划的可行性及成效、各个部门现行通讯系统接合的协调情况;及负责指挥的“跨部门协调中心”与现时各部门的指挥和控制系统的联系情况,以锻炼各部门对会议期间可能出现的连串事故的应变能力。
安保:9000警务人员为会议护驾
会议开幕前夕,湾仔会展中心以及相关区域随处可见精神抖擞的着装警员;而在部长们下榻的酒店,也都有周密细致的安保措施。虽然看上去处处戒备森严,但对于市民的生活和周边商家、公司写字楼的正常秩序,却基本没有造成不便和干扰。
据香港警方透露,为求确保会议顺利举行,这次动用了多达9000人的警务人员参与各项工作,是有史以来动用人数最多的一次单一行动。
交通:封闭路段和线路及早安排
为了保证这次会议顺利、安全召开,特区政府提前作出多项重大的特殊安排,包括会议期间部分地区中小学校停课、巴士改道,会场周围划为封闭区,另专门指定区域作为示威集会区等。
据了解,除了会场四周被列为禁区外,毗邻香港国际机场的海面亦划为禁区,严禁船只进入。
义工:近500人提供“五星级”服务
支援者服务是大型会议不可缺少的部分。此次会议,香港特区政府共招募了488名义工,为与会者提供“五星级”的服务。这是回归以来特区政府最大规模的召募义工活动。
宣传:投入400万争取市民支持
会议期间,不可避免会对市民日常生活、会场附近的交通造成一定的影响。为此,香港政府拨出专项经费为世贸会议作公众教育和宣传,以期加深市民对世贸的认识,争取市民支持香港举办这次会议。特区政府新闻处估计,到目前为止在公众教育和宣传方面的开支约400万元。